中石化联党发（2017）18号

关于印发《中国石油和化学工业联合会系统2017年党建工作要点》的通知

联合会机关各部室、专业协会、直属单位党委（总支、支部）：

现将《中国石油和化学工业联合会系统2017年党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

2017年5月5日

 

中国石油和化学工业联合会系统

2017年度党建工作要点

（2017年5月5日）

 

2017年是贯彻落实党的十八届六中全会精神、实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。联合会系统党建工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以迎接和宣传贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕联合会的中心工作，坚持创新驱动和绿色可持续发展，进一步加强基层组织建设，推进“两学一做”教育常态化、制度化，强化对党员的教育与管理，严格 “三会一课”等制度，认真落实“两个责任”和中央八项规定，持之以恒地反“四风”。抓好精神文明建设，做好思想政治工作，为完成联合会2017年各项工作提供坚强保证。

一、深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进联合会系统思想理论建设

（一）抓好党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密结合新形势下全面从严治党要求，认真学习领会党的十八届六中全会精神，抓好党内各项法规的学习贯彻、落地生根，坚定不移推进全面从严治党。

（二）继续深化中国特色社会主义理论体系学习，推进学习型党组织建设。坚持和创新党内学习制度，坚持开展党内集中学习教育和经常性教育并重，加强督促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。加强和改进中心组学习，把中心组学习纳入党建责任制，重点围绕党中央、国务院重大决策部署和国资委党委要求开展学习研究，丰富内容、创新形式，充分发挥示范带动作用。巩固和创新学习品牌，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装党员干部。

（三）推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。组织开展好专题组织生活会和民主评议党员工作。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题发挥作用为基本目标，巩固和拓展党内集中教育成果，建立健全党内经常性教育工作机制，教育引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。把严格管理党员干部和热情关心党员干部结合起来，推动广大党员干部心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当。加强对各基层党组织“两学一做”学习教育的督导，推动党员学习教育“灯下黑”问题专项整治，探索建立加强党内经常性教育的有效途径。

二、围绕中心，服务大局，动员组织广大党员干部在推进供给侧结构性改革和扎实推进“六大行动计划”中创先争优

（四）围绕石化行业供给侧结构性改革加强形势任务教育，统一思想认识，明确前进方向。通过辅导报告会、专题培训、媒体宣传等形式，引导和推动广大党员干部正确认识国际国内经济形势变化，准确把握行业重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强贯彻落实新发展理念的思想自觉和行动自觉；引导和推动党员干部深入学习供给侧改革发展目标和要求，全力抓好各项任务的落实，把思想和行动统一到中央的决策以及党委的部署上来，始终保持奋发向上的精神状态，推进各项重点工作任务落实，确保行业稳定发展。

（五）围绕联合会推出的废水、废气、固废、节能、安全生产、化工园区“六大”行动计划，组织广大党员发挥先锋模范作用，开展重点行业、先进企业和典型园区进行经验交流，把全行业推动绿色发展的力量和资源凝聚调动起来，通过协调配合政府有关部门实施严格管理和监督，努力推动行业绿色发展上一个新台阶，使行业的社会形象有一个大的改观。切实把党的各种优势转化为破解业务工作难题的有效途径，积极调动广大党员干部的积极性，发扬勇于开拓创新、攻坚克难的精神。

三、筹备召开好第四次党员代表大会，并以此为契机，加强组织建设，强化党建工作责任

（六）以召开党代会为契机，进一步加强联合会系统的党组织建设，落实机关党建工作责任制。认真筹备、精心组织联合会第四次党代会，督促已经任期届满的基层党组织完成换届选举工作，选好配强“两委书记”和党务纪检干部，为党代会的召开奠定组织基础。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，完善“一岗双责”的党建工作责任体系。加强党建分类指导，建立与基层党支部沟通联系制度，共同研究推动解决联合会系统党建工作重点难点问题。

（七）以规范党支部工作为抓手，推进基层党组织建设，强化基层党组织功能。健全联合会系统党的基层组织体系，发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，加强思想政治工作，建设微信党建平台，运用现代信息技术做好统一思想、凝聚人心的教育引导工作。总结推广运用支部工作法，规范党支部活动，探索建立学习型、服务型、创新型党组织长效机制，提高支部工作规范化制度化科学化水平。

（八）严格党员发展和教育管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，做好新党员的发展工作，把优秀业务骨干培养成党员，把优秀党员培养成业务骨干。严格党员管理，及时处置不合格党员。完善党内帮扶机制，做好服务党员工作，帮助生活困难党员解决实际困难。

（九）完善党内生活各项制度。坚持和创新“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会等党内生活基本制度，坚持开好高质量的民主生活会，用好批评和自我批评武器，着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题。

（十）深入开展述职评议考核工作。按照国资委党委“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，每年开展一次党建工作述职评议考核，实现党建述职评议考核全覆盖。健全党建工作考评体系，探索建立量化考核、激励约束机制，增加硬性考核指标。着力构建考评结果与干部任用、岗位交流、责任追究挂钩机制。

四、落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，推动全面从严治党进一步深化拓展

（十一）完善党建工作责任制，强化“主体责任”和“最大政绩”意识。强化党组织书记政治担当，牢固树立抓好党的建设是主责主业、是最大政绩的理念。完善党委书记负总责、领导班子分工负责、各级党组织推进落实、“一岗双责”的党建工作格局，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的党建工作责任制，真正把全面从严治党落实到每个支部，落实到每名党员。

（十二）严肃党内政治生活，营造良好从政环境。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活，着力解决不按期换届、不按规定开展党内活动、党内政治生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。尊重党员主体地位、保障党员民主权利，推进党务公开，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。规范和严格民主生活会制度、组织生活制度，完善上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和派员列席下一级单位领导班子民主生活会制度，严格执行党员领导干部双重组织生活制度。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际组织开展主题党日、警示教育等活动。纪检组织要把严肃党内政治生活作为监督重点，严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。

（十三）督促各级党组织履行全面从严治党主题责任。要把检查主体责任落实作为监督执纪的重点，持续传导压力，层层压实责任。切实监督检查各单位党组织在正风反腐、选人用人、源头治理、巡视整改等方面落实主体责任情况，督促各级党组织书记切实担起“第一责任”，领导干部认真履行“一岗双责”。对不认真履行管党治党责任，尤其对巡视反映问题整改不到位、敷衍塞责的党组织和党员领导干部要严肃问责。

（十四）持续强化监督执纪问责。保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。有效运用“四种形态”，特别是在实践第一种形态上下功夫。加强信访举报工作，强化问题线索管理，加大交办件的跟踪督办力度。加强监督执纪工作，坚持把纪律挺在前面，突出监督执纪的特点和重点，抓早抓小，快查快结，严格查办各类违纪案件，切实维护党纪的严肃性；健全案件查办制度，确保办案达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求。强化责任追究，实行“一案双查”，建立问责典型案例通报曝光制度，使问责形成制度、成为常态，持续释放有责必问、有问必严的强烈信号。

五、坚决贯彻国资委党委要求，采取有力措施，切实把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓好

（十五）提高思想认识，高度重视巡视整改工作。深刻领会国资委巡视组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到国资委巡视反馈意见和相关整改要求上来。聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设，全系统各级党组织必须深刻认识抓好巡视整改工作的极端重要性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚决落实国资委巡视工作要求，将巡视整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验，作为领导班子改进作风、推动行业工作的重要机遇和强大动力，切实抓紧抓好。

　　（十六）加强组织领导，推动整改责任层层落实。梳理巡视反馈意见、方案拟制、建立台账、加强协调、督促检查等工作，坚持协调整改工作的开展，并及时向整改工作领导小组汇报进展情况。领导班子主要负责人认真落实第一责任人责任，每个环节亲自把关定向，明确整改要求，推动整改落实；领导班子成员根据整改方案的分工推进落实专项整改工作，加强督促检查；各部门对照任务清单逐项落实整改任务，做到责任到岗、任务到人。系统各级党组织书记对巡视整改工作负总责，班子成员根据整改方案分工负责，责任部门根据工作部署，明确整改目标、完成时限，落实好各项整改任务。

　　（十七）坚持问题导向，确保整改工作取得实效。明确整改工作指导思想和整改原则、整改步骤、整改措施及整改要求，将巡视组反馈的问题细化分解为具体整改任务。在实施整改中，结合“两学一做”学习教育，坚持以巡视组反馈的问题为导向，集中整改和长效机制建设双管齐下，整改工作和中心工作两手抓两促进，强化过程控制，注重跟踪问效，确保整改工作落到实处。对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改;对涉及深层次体制机制改革的问题，制定工作方案，持续深入推进;对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，领导班子集体研究，加强指导，推进落实，确保每一件整改任务高标准完成。

六、持续深入改进作风，不断把联合会党风廉政建设和反腐败工作引向深入

（十八）严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。结合巡视整改工作，建立完善推进作风建设的长效机制，在坚持中深化、在深化中坚持。继续抓好中央八项规定精神及配套措施的落实，强化对违反中央八项规定精神问题的执纪监督，抓住节日假期、出国出差、干部选拔等关键节点和关键环节，对党员干部定期预警、及时提醒，推动中央八项规定精神落地生根。加强日常监督，紧盯“四风”新动向新表现，对隐形“四风”问题从重处理，保持反“四风”高压态势。发挥正反典型的教育警示作用，加强宣传舆论引导，营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

（十九）加大纪律审查力度。保持惩治腐败高压态势，认真清理、研判、处置问题线索，严肃查处违纪行为，严格依纪依法办案。以巡视发现问题为导向，举一反三，逐人逐事逐岗排查廉政风险点，以实打实、硬碰硬的措施勇于监督执纪问责，使纪律真正成为带电的高压线。严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的腐败案件，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。坚持一案双查，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。深入剖析典型案例，结合典型案例开展警示教育，加大通报曝光力度，充分发挥案件的惩戒和治本功能。